渭南光大农资城“重点”项目被指违法:变相搞房产开发
中国网7月31日讯(朱鹏飞) 近日,有群众反映,陕西省渭南市人大代表、陕西渭南光大农资市场建设管理有限公司董事长杨瑞元,打着建省市区**政府重点建设项目——光大农资城的旗号,将租来和非法买卖来的406亩土地,违法对外承诺建商铺销售。
7月30日,记者通过深入调查发现,杨瑞元对外宣称的将建占地406亩,近300间商铺的承诺,只是空头支票。因为该片土地用途只能为设施农业,除7%的办公建筑外,根本不能建商铺等任何永久性建筑。而该项目是政府500万专项补贴投资创业。
人大代表说是为农业试验租地,谁知对外宣称建商铺大肆销售
2013年7月30日,记者来到位于渭南市经开区楼赵村被租的406亩地现场,杂草堆里树立起的广告牌上赫然写着渭南市重点工程项目——光大农资城项目简介,两边的大铁门和四周的围墙圈起来的几百亩地里野草疯长,沿路的广告牌还都打着光大农资城商铺认筹(销售)的电话。
据当地村民讲,2011年10月,光大公司以每亩地1560元,共租用了楼赵村6、7、8小组406亩土地,说是用于农业技术试验、示范、推广和制种田和苗木培养,租用期限为10年。但他们随后在与村民签订的《农村土地承包合同》上,关于土地用途的用途条款增加了这样一条:“在经开区管委会批准后、村委会同意,建设农业生产资料批发市场。”
“这一条当时很多村民都不同意,农民平时耕种的土地,如果硬化了建个批发市场,那租用期满后,还怎么种地?但后来光大公司就提高了每亩地的租价,才有村民同意。但租了近3年啥农业项目都没有,只对外宣称建商铺。”村民赵文战告诉记者,当时说的是省市区**政府的重点项目,以农业技术试验为主,但现在到处都打着销售商铺的广告牌子,还时常有陌生人来这里看投资地段。
随后,记者来到位于渭南市东风大街光大农资城的接待中心。接待中心的员工告诉记者:项目占地406亩,除过马路边的两栋办公楼外,后面将建上下2层近300间商铺,是集西北农副、五金、日杂商业于一体的综合性商业设施。项目今年9月份就要开工建设。销售人员还动员记者赶快买,“现在买有优惠,1万抵2万”,同时还承诺第一年固定租金回报6%,5年原价回购。
记者在光大农资城的广告牌和宣传册上看到:该项目是省、市大力支持的惠民工程,为终端农业生产者提供一站式采购、技术咨询、物流配送等为一体的科学种植、养殖整体解决方案。该项目是渭南市2012年度重点项目,占地406亩,投资6.5亿,主体建筑面积35万平方米,建成后年交易额50亿元人民币以上,为西北最大的农业部标准化农资市场,享受500万政府专项补贴投资创业。
长满荒草的光大农资城项目
由此可以看出,光大农资城确实是要建农资批发市场,建商铺对外销售,而并非只是农业技术试验。
最牛开工奠基仪式 省、市领导都曾出席
2012年11月29日,光大农资城项目举行开工奠基仪式,陕西省农业厅副厅长文引学、省农垦局局长杨浩民、渭南市副市长吴莽成及渭南经济开发区相关领导亲自莅临,参加了奠基仪式并发表讲话。
有媒体在报道中称,渭南光大公司是承建集种子农药、饲料兽药、园艺工具水利设施等在内的大型农资集约化基地。
而对于光大公司是否可以在租用农民的土地上建农资批发市场、违法销售商品房的问题,记者走访了有关部门。
渭南市国土资源局经开分局吕局长告诉记者:“光大农场当时租地的目的是用于设施农业,除过允许有7%的办公用房外,根本就不能有其它永久性建筑物。他们今年5月份还曾开过工,我们当时就制止了,让他们停止违法建设。”
记者在渭南市房地产市场秩序专项整治领导小组5月14日对于光大公司违法行为下发的通知书中看到:光大公司共存在未取得国有土地使用权提前开工、擅自预售、在集体土地上进**地产开发、未取得相关部门审批手续擅自在国有土地上集资建房等等11项违法行为。
渭南市国土资源局经济开发区分局对该项目也明确指出,光大公司存在擅自改变土地用途的行为,须立案查处,并现场丈量了违法面积,下发《责令停止土地违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》,要求其停止一切违法行为。
百姓:人大代表这种行为是否违法
国土局:个人行为未建设管不上
记者从村民赵文战的口中得知,杨瑞元当时租地时,共有11户村民一直不同意,杨瑞元就以每亩地3万多元的价格与其签订了土地承包经营权永久性转让合同。但直到后来村民才知道,这是违法的,因为农村土地归集体所有,根本就不能永久性转让,只能转租。
四百亩长满了荒草的农田
对于此事吕局长表示:“杨瑞元与村民签的合同,属于个人行为,在没建设之前就没有违法事实,我们就管不了。”
《中华人民共和国农村土地承包法》第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定规定:农村土地承包后,土地的所有权性质不变,承包地不得买卖。
第十七条承包方承担义务规定:(一)维持土地的农业用途,不得用于非农建设;(二)依法保护和合理的利用土地,不得给土地造成永久性损害。
后记
人大代表杨瑞元以农业技术实验项目为由圈地400多亩,近3年,并没有看到任何和农业技术试验相关的行动。渭南市重点项目的头衔和接待中心整面墙挂着省市领导参加奠基仪式的照片,无非成为获得顾客信任购买商铺的有力证明。
杨瑞元对于自己圈的400多亩土地,国土部门明确表示不能有任何建设行为,难道自己真的不知道?11项违法行为,为何至今仍挡不住其对外宣称建商铺,建农资批发市场?政府最终是不是又要为其所指定的重点项目的违法行为收拾烂摊子或开绿色通道?市人大代表这样的行为是否违法?